2025年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，“高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，強(qiáng)調(diào)要以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章。黨的二十屆四中全會(huì)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。在此宏闊背景下，周口市聚焦“兩高四著力”，錨定“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，牢牢把握“16232”總體工作思路，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化周口指明了方向和路徑。

周口市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利。2024年，新增國家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)15家，新申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。創(chuàng)新主體培育取得實(shí)效。2024年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)138家、科技型中小企業(yè)1071家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)243家。全市新增專利授權(quán)3097件，技術(shù)合同成交額突破40億元。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快。建成投用11個(gè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心。伏羲實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)營，智慧島在全省綜合考評(píng)中獲優(yōu)秀等次。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。科技投入方面，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破1%。人才引育方面，持續(xù)推進(jìn)“1+21”一攬子人才政策，招才引智數(shù)量位居全省第一梯隊(duì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。生物可降解材料領(lǐng)域，行業(yè)龍頭金丹科技堅(jiān)持“玉米—淀粉—乳酸—丙交酯—聚乳酸”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，年產(chǎn)6萬噸生物可降解聚酯項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效，5萬噸L-乳酸技改項(xiàng)目工藝領(lǐng)先，乳酸產(chǎn)能位居世界前列。生物制藥領(lǐng)域，樂普藥業(yè)生物制劑、醫(yī)療器械、醫(yī)美產(chǎn)品項(xiàng)目上線，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省領(lǐng)先地位。智能零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，耕德電子、凱旺電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。耕德電子成為華為智能零部件制造關(guān)鍵供應(yīng)商，凱旺科技年供應(yīng)?？低?、大華股份等公司產(chǎn)品超5億元，電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸積厚成勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。世界“軋機(jī)之王”周鋼寬厚板項(xiàng)目試車成功并接受市場(chǎng)訂單。紡織產(chǎn)業(yè)形成700億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，綠色印染產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)跑全省。食品加工產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，深化糧食精深加工，推動(dòng)“周口糧”向“周口食”轉(zhuǎn)變，培育出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的本土品牌，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷夯實(shí)發(fā)展根基。臨港制造業(yè)蓬勃發(fā)展。依托通達(dá)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和樞紐優(yōu)勢(shì)，大力培育鋼鐵、裝備制造、船舶生產(chǎn)等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，相繼建成港裝備智造園、中興新業(yè)港、青網(wǎng)科技園、豫滬合作產(chǎn)業(yè)園等，成功引進(jìn)天子鋁業(yè)、杭蕭鋼構(gòu)等重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)龍都電磁新材料、中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備基地等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，臨港制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果凸顯。

城鄉(xiāng)融合不斷深化。城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。高質(zhì)量完成川淮片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，中心城區(qū)六大高成長性功能片區(qū)建設(shè)全面提速。平安大道、環(huán)湖路等城市主干道路建成通車，沙潁河城區(qū)段綜合治理三期工程建成開放。成功獲批省級(jí)歷史文化名城，太昊伏羲陵文化旅游區(qū)創(chuàng)成國家5A級(jí)景區(qū)。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。糧食產(chǎn)量常年保持在180億斤以上，穩(wěn)居全省第一。2024年，培育農(nóng)民合作社2.76萬家、家庭農(nóng)場(chǎng)3.95萬家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織1.33萬個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入17551元。新改建農(nóng)村公路1238公里，連通溝渠1.1萬公里，治理農(nóng)村黑臭水體387條，天然氣行政村通氣率達(dá)90.5%?？h鄉(xiāng)村物流體系不斷完善，161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務(wù)站、4344個(gè)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)完成改造提升。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！叭蟊Ｐl(wèi)戰(zhàn)”成效顯著。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年周口優(yōu)良天數(shù)245天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第五，同比改善0.5%。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年，全市17個(gè)省級(jí)以上地表水目標(biāo)考核斷面年均水質(zhì)全部達(dá)到目標(biāo)值要求，達(dá)標(biāo)率100%；縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。受污染耕地安全利用率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，農(nóng)村生活污水治理率37.2%，高于省定目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。截至2025年6月，全市累計(jì)培育國家級(jí)綠色工廠1家、國家級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)、省級(jí)綠色工廠12家、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1個(gè)，新增13家市級(jí)綠色工廠。公共生態(tài)福祉不斷厚植。截至2025年2月，中心城區(qū)擁有大型公園、廣場(chǎng)27個(gè)，大型帶狀濱水綠地6個(gè)，各類游園、口袋公園318個(gè)，建成區(qū)綠地率40.28%，綠化覆蓋率43.8%，人均公園綠地面積20.77平方米。

周口市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)路徑

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大科技研發(fā)投入力度。一方面，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)科研的支持力度。另一方面，拓寬R&D經(jīng)費(fèi)來源渠道，綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金扶持、稅收減免、貸款優(yōu)惠等，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體加大研發(fā)投入力度。優(yōu)化政策供給。政府要建立全面系統(tǒng)的創(chuàng)新政策體系。要聚焦周口市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新重大成果快速產(chǎn)出。要完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，提升科研人員的創(chuàng)新積極性，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加大對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的培育和支持力度，加快整合企業(yè)、高校與科研院所等協(xié)同單位的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建層次分明、功能互補(bǔ)、資源共享與協(xié)同合作的創(chuàng)新平臺(tái)體系。聚合高層次創(chuàng)新人才。聚焦周口優(yōu)勢(shì)行業(yè)和弱勢(shì)行業(yè)，積極引進(jìn)生物可降解材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高層次人才，做好人才梯度培養(yǎng)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)層面，依托周口豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推廣新技術(shù)、新裝備，大力延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品，建立集農(nóng)產(chǎn)品種植、食品深加工、物流配送于一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工體系，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。文化和旅游業(yè)層面，聚焦“羲皇故都、老子故里”的核心文化定位，推動(dòng)龍頭項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，打造核心文化IP。積極探索“文旅+”模式，大力發(fā)展研學(xué)旅游、紅色旅游等新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)邊界，提升產(chǎn)業(yè)活力。制造業(yè)層面，聚焦周口三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，加快智能產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)附加值，打造一批龍頭企業(yè)和知名品牌，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，推動(dòng)周口制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。實(shí)施數(shù)智融合，深化產(chǎn)業(yè)融合。積極探索“特色產(chǎn)業(yè)+數(shù)智技術(shù)+跨界融合”模式。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)水平。暢通要素流動(dòng)，彌合數(shù)據(jù)鴻溝。一是推行城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)和人口管理制度，破除阻礙城鄉(xiāng)融合的戶籍藩籬。二是深化農(nóng)村土地制度改革。全面激活鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)，喚醒農(nóng)村沉睡的資源，按程序、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市，加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增收收益分配制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。三是深入推進(jìn)“數(shù)字周口”建設(shè)，大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，實(shí)施農(nóng)村供水設(shè)施更新改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提檔升級(jí)。聚焦“一老一小一青壯”，持續(xù)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共文化、社會(huì)保障水平。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收和共同富裕。立足自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。

深化人才體制改革，培育壯大人才隊(duì)伍。堅(jiān)持多途徑招引人才。重視以產(chǎn)引才，重視就地取材。堅(jiān)持多措施培養(yǎng)人才?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施，搭建交流平臺(tái)。堅(jiān)持多方面呵護(hù)人才。強(qiáng)化組織保障，強(qiáng)化制度保障，強(qiáng)化措施保障。

持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，打造內(nèi)陸開放新高地。完善“公鐵水空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、便捷高效的立體交通體系。例如，水運(yùn)方面，繼續(xù)推進(jìn)周口港擴(kuò)容增效，完善碼頭、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施，提升航道等級(jí)，開通更多國際國內(nèi)航線。鐵路方面，加快疏港鐵路建設(shè)，推進(jìn)鄭合高鐵班次加密，謀劃建設(shè)周口至周邊城市的城際鐵路，提升鐵路運(yùn)輸能力。加快開放平臺(tái)載體建設(shè)。著力優(yōu)化提升營商環(huán)境。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化進(jìn)程。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。支持新能源汽車、光伏風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出臺(tái)綠色財(cái)稅、綠色金融、綠色投資的支持政策，強(qiáng)化考核監(jiān)督，對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型成效顯著的地區(qū)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于履行監(jiān)督職責(zé)不到位的部門或個(gè)人，加大問責(zé)力度。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。要加強(qiáng)生態(tài)文明教育，開展形式多樣的環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，普及綠色低碳知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。要推廣綠色消費(fèi)模式，完善綠色產(chǎn)品采購制度，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選購帶有環(huán)保標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保習(xí)慣。要完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)公眾樹立綠色出行理念，爭(zhēng)做綠色出行的踐行者。

（作者單位：周口市委黨校）