□吳繼峰

近日，市政府緊急安排1000萬元專項(xiàng)資金支持糧食減損減災(zāi)與安全收儲(chǔ)，其中500萬元資金專門用于補(bǔ)貼參與應(yīng)急烘干的各類主體。不少人對這項(xiàng)立足實(shí)際、著眼全局的惠農(nóng)舉措表示歡迎，但也有一些農(nóng)戶產(chǎn)生了“為何不直接補(bǔ)貼到戶”的疑問。事實(shí)上，面對“三秋”生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們需要認(rèn)識(shí)到，公共政策的取向絕非簡單的“誰該得錢”問題，而是要更多考量如何最大限度保住豐收成果。

將這些補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給全市農(nóng)戶，看似“雨露均沾”，實(shí)則效果堪憂。若按人均分配，全市這么大的人口基數(shù)，每位農(nóng)民所得不足十元，這對于需要應(yīng)對不利天氣、搶收搶烘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，無異于杯水車薪。在連綿陰雨面前，十元錢既買不來一臺(tái)烘干設(shè)備，也付不起幾次烘干費(fèi)用，無法解決糧食霉變發(fā)芽的燃眉之急。這種“撒胡椒面”式的普惠補(bǔ)貼，雖能滿足表面的公平訴求，卻難以形成有效戰(zhàn)斗力，最終可能導(dǎo)致寶貴的財(cái)政資金在“皆大歡喜”中被分散消耗。

專項(xiàng)資金補(bǔ)貼烘干主體的做法是集中力量辦大事的治理智慧。烘干環(huán)節(jié)作為當(dāng)前糧食減損的“牛鼻子”，直接關(guān)系著千萬農(nóng)戶的豐收能否真正轉(zhuǎn)化為收入。當(dāng)不利天氣導(dǎo)致傳統(tǒng)晾曬無法進(jìn)行時(shí)，專業(yè)化、規(guī)模化的應(yīng)急烘干服務(wù)便成為守住糧食安全防線的最后屏障。政府通過補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體的積極性，既能迅速提升烘干能力，又能通過專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)糧食減損、效益最大化。這正體現(xiàn)了“好鋼用在刀刃上”的樸素道理。

面對突發(fā)自然災(zāi)害，單個(gè)農(nóng)戶往往力不從心，而政府通過統(tǒng)籌資源、精準(zhǔn)發(fā)力，能夠在最短時(shí)間內(nèi)凝聚起最強(qiáng)應(yīng)對力量。對烘干主體的補(bǔ)貼，本質(zhì)上是在構(gòu)建一個(gè)“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)戶受益”的減損體系。這個(gè)體系不僅解決了當(dāng)下的烘干難題，更打造了一支召之即來、來之能戰(zhàn)的應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍，為未來應(yīng)對類似極端不利天氣積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。

從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展，到病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“一噴三防”全覆蓋，不少實(shí)踐都證明：在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)投入，遠(yuǎn)比普惠式補(bǔ)貼更能產(chǎn)生杠桿效應(yīng)。市政府的應(yīng)急烘干補(bǔ)貼政策，也正是遵循了這一規(guī)律，看似沒有直接給農(nóng)戶“發(fā)錢”，卻通過支持服務(wù)主體，讓廣大農(nóng)民獲得了用錢買不來的減損保障和相對穩(wěn)定的收益。

眾人拾柴火焰高。當(dāng)前正值“三秋”生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，尤需社會(huì)各界凝聚共識(shí)、形成合力。讓我們把關(guān)注點(diǎn)從“錢補(bǔ)給誰”轉(zhuǎn)向“如何減損”，把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到保豐收、穩(wěn)糧倉的大局上，最大程度降低損失，守護(hù)好來之不易的豐收成果。②19